建立“统帐结合”的养老保险制度，是我国城镇企业职工养老保险制度改革的核心内容。社会统筹与个人帐户是其中相辅相成的两个重要组成部分，体现了社会互济与自我保障相结合的指导原则。
企业缴纳的养老保险费除计入个人帐户的部分外，均进入社会统筹基金。社会统筹基金的支付范围包括：
1．1996年1月1日后退休的人员，按新办法计算的社会养老金中基础养老金（即退休时上年省和全市职工月平均工资平均数20%~25%）部分；
2．1995年年底前参加工作、1996年1月1日后退休的职工，按1995年年底前推算储存额计算的养老金部分；
3．1995年年底前已离退休人员的养老金；
4．退休人员个人帐户储存额领完后继续支付的养老金；
5．退休人员的洗理费、房贴，离休人员的交通费、房贴等；
6．职工及离退休人员死亡后的丧葬费、一次性抚恤费；
7．1998年6月底前死亡人员的供养直系亲属救济费，以及1998年7月1日后死亡人员的个人帐户储存额（或余额）支付完后继续列支的供养直系亲属救济费。